加强原始创新 培育世界级产业集群

2019-12-06来源:建筑机械

党的十九届四中全会审议经由过程的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义轨制、推进国家管理体系和管理能力今世化多少重大年夜问题的抉择》指出,要“积极成长新动能,强化标准引领,提升财产根基能力和财产链今世化水平”。同时,党的十九大年夜申报也明确提出了“加快扶植制造强国,加快成长先辈制造业”,并要求“匆匆进我国财产迈向举世代价链中高端,培植多少天下级先辈制造业集群”。这些政策都和财产集群扶植亲昵相关。

高新区的扶植在很大年夜程度上能够反应一个国家的财产根基能力和财产链今世化水平。不停以来,国家高新区都是我国立异创业的高地,在培植强盛年夜高新技巧财产集群方面走在了全国前列,并出生了多少天下级财产集群。新时期,国家高新区应瞄准天下前沿,加强原初立异,推动一流园区向天下级财产集群迈进。

捉住天下级财产集群核心要义

要定义天下级财产集群,必须要环抱其引领性、先辈性以及主导性等维度展开。

首先,天下级财产集群具备更显明的规模效应。天下级财产集群在举世市场上盘踞较大年夜份额,能够达到万亿元级财产集群规模体量,集聚效应加倍显明。与传统财产集群不合,天下级财产集群的特征不仅体现在集群内财产链完善、企业主体大年夜量集聚上,还体现在集群举世影响力方面,在财产及其各环节包括代价及利润分配、资本设置设置设备摆设摆设、供应关系等方面有更强的抉择和布置感化。诸如德国斯图加特汽车财产集群、法国图卢兹航空财产集群、美国旧金山湾区生物医药财产集群等,不仅产值占到举世较大年夜份额,在举世代价链分配、技巧立异、品牌立异以及财产组织与管理等方面也具有异常强的国际影响力。

其次,天下级财产集群具备引领举世的原初立异能力。天下级财产集群在国际市场中盘踞绝对职位地方,不仅表现为财产临盆效率、利润率上的高占比,以及在核心设置设备摆设、关键材料与先辈工艺等财产高端环节的节制力,更体现在财产核心技巧与关键技巧领域的原创能力与引领能力。原初立异能力与财产代价创造的根基、内活跃力的强弱以及市场颠簸的抗衡能力相互关注。这背后必要区域内有完备且强大年夜的科技立异体系与立异创业生态系统,集聚举世顶尖的高校、科研院所、企业主体、立异人才,在根基科学、利用科学等领域开展前沿钻研,维持行业技巧领先举世,并持续衍生新业态、新模式,出生新公司。如英国剑桥高科技生物医药财产集群依托剑桥大年夜学等在生物学及药学等领域的顶尖钻研能力,形成了引领举世的财产技巧立异能力,在举世生物医药行业成长领域拥有异常强的主导权。

再次,天下级财产集群内要有影响全行业格局的头部企业。从财产组织角度看,财产集群实际上是在必然区域内某大年夜企业或大年夜公司、大年夜企业集团的纵向一体化的成长,以龙头企业纽带集群内集聚一批企业,在彼此间具有较强的关联性。天下级财产集群内部不仅要有龙头企业,更要有对行业格局具有影响力与节制力的头部企业,诸如美国硅谷信息技巧财产集群中的苹果、Facebook等企业。

着末,天下级财产集群具有广泛且纵深的空间协同效应。财产集群本身有交融性与组织性,财产可以在地舆空间邻近的不合区域间形成较强协同关系。天下级财产集群在邻近地舆空间的不合区域上出现出更强的关联性和协作性,龙头企业、大年夜学、科研院所、中介办事机构等种种主体不仅地舆集中,且互相之间联络共生,形成财产高度协同、主体高度开放、技巧高度领先的区域立异收集,经由过程跨区域结构和深层次的协同机制,各类临盆要素在城市群中流动,主体协同不仅有横向广度还有纵向深度。

国家高新区肩负侧紧张任务

从天下级财产集群的出生渊源与成长逻辑看,天下级财产集群不仅是规模经济,更是生态经济。国家高新区的内在任务与天下级财产集群的目标要求具有高度耦合性。从以前30年景长履历看,国家高新区大年夜胆废止轨制、不雅念等束缚,探索形成了精简高效的治理运行机制,能够集中主要气力与资本培植财产集群;同时,国家高新区以完善科技办事体系为核心赓续优化立异创业生态,并在地舆空间上形成了以高新区为中间的点线联动的区域立异协同体系,不仅有利于财产迭代进级、财孕育发生态孕育,也将加速天下财产集群成长,可以说国家高新区是将下天下级财产集群的紧张平台与紧张气力。

同时,我们也必须看到,在未来的国家高新区培植天下级财产集群方面,我们还必要在几个方面进行加强。一是让天下级财产集群散播区域、散播领域变得更均衡。当前,我国高新区已经形成的真正意义上的天下级财产集群数量不多,且集中在中关村子、深圳、东湖等天下一流园区内。二是财产要增添扩充具有天下影响力的原创性技巧。国家高新区在制造业尤其是半导体、生物医药等诸多计谋性财产中,中低端环节比重过高。国家高新区必要加强在根基钻研与公共研发上的投入,吸引高端立异性人才,充分结合科技与财产,优化科技立异的根基情况与立异创业生态。三是要强化园区间与区域间的协同深度。要建立高效成熟的跨区域协作机制、利益共享机制,园区间与区域间市场要素流动、资本互补、产权买卖营业、企业吞并重组的行政壁垒必要真正突破,强化社会组织在财产集群中的联络感化,充分发挥财产集群的协同、扩散效应,避免造成资本重复设置设置设备摆设摆设与功能过度集中。各主体间必要构建康健的立异协作机制,表现出财产组织的轨制性与立异创业生态的完善性,避免园区内部出现财产集聚度高但协同性弱的共性问题。四是要增强顶层设计向导。今朝,无论是在世界级财产集群的支配结构上,照样在财产集群的详细政策支持上,国家高新区向中央部委、上级政府的呼吁与沟通还不敷,作为天下级财产集群成长的主阵地,国家高新区必要来自上层与上级的关注、向导与支持。

培植天下级财产集群的路径选择

新经济时期,培植天下级财产集群要用新逻辑、新打法,核心是要开展赛道选择、构建财孕育发生态、提升核心立异能力、立异场景提供、探索财产共治模式,为培植天下级财产集群找到新赛道,发明新增长点,形成并跑以致领跑,实现赶超超过。

一是开展赛道选择形成差异化集群。国家高新区要重点环抱人工智能、大年夜数据、5G、生物医药等新经济选择未来财产赛道,设计财产集群成长路径与策略,体例天下级财产集群舆图,培植形成差异化的天下级财产集群。国家高新区尤其是天下一流园区要充分发挥引领、辐射感化,联动周边高新区合营提升财产集群的能级与影响力,并进一步辐射周边城市打造区域性财产集群,在空间上形成点、线、面多层次的财产集群,在组织上形成财产大年夜脑与财产合营体的格局。

二是要构建优越财孕育发生态。国家高新区要营造优越财孕育发生态,核心是依托大年夜企业联动财产内部种种主体进行开放式立异,带感人才、金融、技巧等财产要素的流动、融通,形成科技企业、高校院所、财产同盟、新型社会组织立异主体之间的跨界交融、协同立异、共生共荣,做大年夜规模与体量。

三是加强泉源立异资本导入。国家高新区要加强立异泉源导入,集聚顶尖人才、技巧等立异要素,紧张的抓手是建立天下一流的研发中间和科学城,构建与财产的有效互念头制,形成以高等黉舍、科研院所、企业研发平台、大年夜科学装配及利用型新型研发机构五大年夜研发为主体的自由探索机制,实现前沿立异赋能集群成长,并以此推动高效率的前沿科技创业,及时把握财产跨界交融带来的重大年夜机遇,推动新财产新业态的持续涌现。

四是搭建财产成长试验场景。新经济期间,“场景”扶植是天下级财产集群维持规模体量、开展技巧立异与培植立异型企业主体的紧张提供。场景是新技巧财产根基举措措施,是新技巧和财孕育发生态的聚合器,匆匆进财产与商业模式立异。场景将创造伟大年夜的新需求、新时机与新市场,吸引浩繁类型企业集聚,带动跨界相助及高低游财产链相关企业的衍生与汇聚,并将进一步带动财产集群的衍天生长与跨界交融。

五是探索新型财产共治要领。新经济业界共治是突破政府主导财产成长模式,构建由政府、企业界、市场、专家等多方介入、合营管理的财产成长新模式,让企业“变身”自我治理、自我办事主体,以业界共治为核心构建财孕育发生态,从而前进资本设置设置设备摆设摆设效率,提升财产推进和企业办事专业化水平。新型财产管理要领,加倍重视发挥企业与中介机构的感化,分外是发挥中介机构纽带感化,将富厚的提供资本与需求资本对接起来,办事财产成长。

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